2021年，面对席卷全球的新冠肺炎疫情，审计署遵循特区政府所提出“加强审计监督，推进特区既定政策的贯彻落实，拓展审计监督的深度和广度，促使公共部门善用公帑，避免浪费，提高绩效，增进透明度”、 “加强对政府股份占大比例的公共资本企业进行全面整改和审计工作”的施政方针，积极开展工作。在疫情的因素与资源有限的状态下因时制宜，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，实事求是，精准发力，以保障和服务为目的、以问题和风险为导向、以监督和控制为主线，坚持“强基固本，迎难而上”的理念，提升监督效能，加大对各类风险隐患的揭示力度，较好地完成各种审计任务。

重视政策落实绩效，积极推动源头治理

在贯彻特区政府“切实做好常态防疫工作”、“加快推动经济复苏”、“促进经济适度多元发展”、“持续优化民生建设工作”、“深入推进公共行政改革” 等施政理念，审计署在制订全年工作计划时紧密结合实际，谋划合理的审计覆盖范围，按照经济社会发展和重大民生需求，确定审计项目轻重缓急及实施方式，增强立项的针对性、有效性，致力画好政府审计事业发展的“路线图”。

审计署依照世界审计组织2013年《北京宣言》的工作理念，善尽职责， 发挥监督、洞察及前瞻功能，切实加大对经济社会运行中存在的突出问题、深层次矛盾和潜在风险隐患的揭示力度，透过衡工量值式审计或专项审计，精准提出具有宏观性、前瞻性和建设性的审计建议，促请相关部门正视问题、革除弊端，务求更好地发挥“治已病、防未病”作用。

为协助特区政府公共行政改革及提升管理效能，审计署在既有的管理和组织方式上谋求改进，推动高质量扩展审计覆盖范围，在整体检视各部门的工作绩效之余，把潜在风险的具体情况及实时资料汇整成内部分析文件，送呈行政长官。在宏观全局下归纳出具有苗头性、倾向性、普遍性的问题及典型个案，形成一种常态化、动态化的检查，著力推动源头治理，促进防患于未然。

做好常态化的“财政体检”工作

政府帐目审计是审计署每年的工作重点。经过多年来的审计实践，风险基础审计已成为审计署的中、长期工作目标。在风险基础审计的方向下，继续深化以评估公共财政系统整体运作及其内部控制及监管系统为主的系统审计方法。

为提升效率，进一步做好常态化的“财政体检”工作，审计署在2021年尝试先行完成“澳门特别行政区一般综合帐目”的“一般综合收支表”及“一 般综合资产负债表”的审核工作，并在7月初上呈报告，就上述报表有否存在错报问题提出初步结论。

2021年，审计署循序采用风险基础审计方法，结合多年来对公共部门财帐运作的了解，以监督财务收支的合法、真实为基础，按时完成《二零二零年度政府帐目审计报告》。为完成上述报告，审计署检查的“澳门特别行政区一般综合帐目”各成分（包括中央帐目、行政自治部门帐目、除特定机构外的自治部门及机构帐目）总分类帐交易约574万笔，“特定机构汇总帐目”各特定机构总分类帐交易约187万笔，“财政储备”总分类帐交易约156万笔。

科技强审，谋划将来

在国家审计署计算机技术中心的大力协助下，审计署已在2021年3月全面验收及运行经升级与改造的“现场审计实施系统（澳门版）”。新的系统能对数据集中存放、管理，支持审计业务人员联机作业，并配套电子数据辅助工具供各公共部门、机构对数据进行规范检测及关联数据核对。系统预置分门别类的财务帐表及审计方法，可满足帐目审计的需求。此外，系统具有良好的功能可扩展性，通过灵活配置，即可适应审计内容、数据格式和审计分析方法不同需求的审计项目。

在国家审计署的关心和支持下，2021年审计署委派两名成员以观察员身份定期参加“全国审计信息化标准化技术委员会”（SAC/TC341）的工作会议。此委员会于2008年由国家标准化管理委员会批准成立，是在审计信息化领域及与审计相关的会计信息化、管理资讯化等领域开展标准化工作的全国性专业技术工作组织。审计署首次获邀参与这个专业技术委员会，是难能可贵的学习机会，相关技术与经验将有助日后在工作上进一步完善制度体系、标准体系、运行机制，推进工作模式创新，提升标准实施效能。

2020年审计署曾开展一项关于“审计项目资料应用”的可行性研究，构想包括建立数据平台、强化处理大量资料的分类与整合功能。基于这是一系列相对前瞻的设想，预计需要投入较多的资源及更新一定数量的设备，在审时度势、善用资源的原则下，审计署将在条件合适时再着手落实相关计划， 深化“科技强审”的理念。

加强宣传教育，推广善用资源

审计署在疫情期间尽力推动既有的宣传教育工作，确保公职人员对政府审计工作具备基本了解，定期为新入职及在职公务员举行审计文化分享会，鼓励不同岗位的公务员善用资源，介绍审计信息传递和审计工作在特区政府 施政中的积极作用。

截至2021年9月，审计署举行的审计文化讲座合共14场，包括面向新入职公务人员的5场（170人次）、面向保安部门晋升人员的8场（360人次）、 面向公共部门的1场（30人次）。

保持对外交流，加强沟通合作

疫情一度令行之有年的审计同行交流活动大受影响，但审计署仍致力与相关单位保持交流，审计长在2021年4月赴京访问国家审计署，就加强人员培训与电脑辅助审计的合作议题进行磋商。审计长在9月应国家审计署的邀请以中国代表团成员身份在线上参加亚洲审计组织（ASOSAI）第15届大会，并派代表以观察员身份参与葡语国家联盟最高审计机关组织第11届会员大会。

审计署亦继续与国家审计署、广东省审计厅、葡语国家联盟最高审计机关组织等保持联系。

公众反映意见，促进部门改进

审计署设有供公众就政府服务反映意见的电话专线及电子邮箱，并会对有关意见作出相应的跟进或转介，协助有关部门提升服务。截至2021年9月，审计署共接获24宗对其他部门的投诉，其中14宗已转介至相关部门跟进处理。

展望2022年，审计署将紧贴特区政府的施政理念，忠实反映审计对象在管理上存在或潜在的薄弱环节，重点关注特区政府重大政策的贯彻落实情况，确保政府帐目的编制合法合规。同时致力提高站位，防范化解突出的风险隐患，对高风险环节及时检查监测，对民生事务及公共资本企业加强审计。此外，审计署围绕《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》各项措施的贯彻落实，部署适当的审计项目，关注区域协调发展、深化体制机制改革、推动优化经济结构等工作的推进情况。

帐目审计

检视上一年度按照各帐目的本质区分不同帐目分开处理的成效，致力寻求更快捷稳妥的方法，全方位提升质量。

因应人力资源，以及根据从试点工作所获取的经验，有序地全面铺开系统审计，并以此作为日后评定高风险审计范围或项目的工具。

根据“现场审计实施系统（澳门版）”新系统首次应用情况进行技术调整，强化数据攻坚，精准筛选问题疑点，确保帐审工作高效可靠。

衡工量值式审计及专项审计

按照年度的工作计划以及日常对帐目与资料进行审查的发现，以审慎而客观的专业态度开展衡工量值式审计和专项审计。

根据世界审计组织对政府审计工作的主流发展方向，透过不同的审计项目，促使公共部门善用公帑，杜绝浪费，提高绩效，增进透明度。

围绕政府施政方针及《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划 (2021-2025年)》的具体内容，准确把握监督的目标和定位，推进特区既定政策贯彻落实，找准审计的切入点和着力点，揭露潜在风险的事项，提出预警性的意见和建议，督促相关部门正视自身职责。

加强对显著问题的检查，对改正不力或推卸责任的审计对象及时开展跟踪审计或资料搜集分析跟进。

持续关注抗疫及经济援助措施的具体执行情况，对潜在风险环节适时检查跟进，健全常态化审计数据收集机制，致力发挥审计监督的预防和警示作用。

审计信息化建设

持续优化网络设施及工作流程，按照法定网络安全技术规范的要求，确保审计任务在畅顺稳妥的网络环境下有序开展。

深化“现场审计实施系统(澳门版) ”的应用，加强数据获取技巧、多维数据分析技巧，通过构建审计分析模型的方法确定审计重点，以更科学、高效的方式开展工作。

与国家审计署计算机技术中心加强联系，想方设法开展更多以科技手段辅助审计的项目。

完善品质控制机制

为确保审计报告的质量，对既有的审计品质监控措施，以及对各种审计方式的工作流程与具体指引进行检视，加强内部审计，完善审计质量控制体系。

审计文化与节约意识

继续举办面向各公共部门的“认识审计文化”专题讲座，结合实际情境，介绍具体工作流程，让参与者对政府审计工作“加强责任承担，提升施政绩效，改善管治水平，评量部门表现”的制度与作用有更深刻的了解。

继续加强与各大专院校及社会团体的联系，加深社会大众对善用公共资源及相关审计监察制度的信心。

人员培训

因应审计事业发展，对人员素质提出更高的要求，加强内部培训，提高队伍在审计专业、信息技术和宏观政策综合分析的能力。在提高站位，准确识变、科学应变、主动求变，适应环境变化，强化专业技术的明确目标下，与国家审计署、葡萄牙审计法院、南京审计大学、广东省审计厅，以及本澳的会计专业团体保持联系，策划不同形式的培训活动。

审计署在2022年将一如以往致力预防公共资源被浪费，协助部门发现工作中存在或潜在的问题。通过适当的揭示与分析，将有利于推动部门依法开展工作，合理使用公帑，切实解决问题，亦有利于监管部门及时堵塞漏洞，认真督促整治和改善。

在经济情况充满不确定性的一年，审计署将坚定心志、迎难而上，围绕审计工作新形势新任务新要求，聚焦主责主业，优理念、明思路、找对策，切实推动特区政府的施政理念落到实处。