二零零七施政方针

 

面对严峻考验及挑战的二零零六年,审计署始终坚定不移地按照组织法所赋予的专属职能,稳妥而有序地开展政府帐目审计、专项审计及衡工量值式审计,为监督公共财政的良好执行及运用履行了本身应尽的责任。

二零零六年的重点工作,是就社会热切关注的第四届东亚运动会进行全方位的审计工作,不但对东亚运动会作财务审计,亦对“第四届东亚运动会澳门组织委员会股份有限公司”相关的财务安排、公司运作以及场馆兴建等作系列的专项审计及衡工量值式审计,冀能透过上述各方面之分析,为特区政府积累经验及提供增值性的审计建议,以达至日后更有效率及效益地举办大型活动。

作为每年必须开展的帐目审计,风险导向审计已列为我们中、长期的工作目标。于二零零六年,我们继续循序渐进地开展对公共财帐运作的系统了解和分析,为早日实现风险导向审计积累宝贵经验。

对于衡工量值式审计及专项审计,我们在不断总结经验及验证成效后,在本年度亦以更审慎及更严格的程序去审查每个完成的项目。我们已公布了《卫生局医疗设备之购置及使用》、《公共部门稽查人员的出勤及监管》两个衡工量值式审计报告。

作为对第四届东亚运动会的系列审计项目,本署完成了《“第四届东亚运动会澳门组织委员会股份有限公司”帐目审计报告》、《第四届东亚运动会专项审计报告》和以特定专题进行的衡工量值式审计报告。

二零零六年,我们除继续就审计建议与部门的财帐专责主管进行双向的交流沟通外,亦会就一些特定的财政及管理议题,向公共部门进行宣传及推广工作,以进一步强化及巩固多年来由公共部门与审计署携手营造的和谐审计文化。

为应付特区审计工作日益繁重及多样化的发展及需要,以及使审计工作能更臻完善,并有更高质量及数量的产出,我们在本年度进行了架构重组工作,有关的法例草拟业已完成,现正透过既定程序送交当局审议。

电脑辅助审计作为我们未来中短期的目标,在二零零六年,我们继续积极收集及参考外国的最新资讯及实践经验,并结合本澳公共部门现时所采用的电脑运作系统,进行全面的研究及分析,为早日实现电脑辅助审计创设更坚实的基础。

为了巩固及发展多年来与国内外审计同业所建立起来的友好合作关系,我们在二零零六年除了继续与国家审计署保持紧密的联系外,亦积极参与了国际审计组织的会议及交流活动,既扩阔我们与国际交往之途径,亦能使我们获取最新的审计资讯。

二零零六年,我们继续为审计人员开办具针对性的培训课程及专业讲座。而为了加强我们的团队力量,我们在本年度亦吸收了一批具专业的审计人员,同时为他们“度身”开办了“以旧带新”的培训课程,使他们能以最短的时间掌握相关的工作要求,从而尽快正式投入审计工作。

在二零零七年,我们更要以创新而前瞻的思维,时刻审视本身之不足,冀在法定的工作范畴内进一步拓展审计业务的深度及广度,为特区政府持续走向高效而稳健的财帐管理,提供更好的监督及推动作用。

在新的一年,我们的架构重组工作将会完成,在有较充足资源的情况下,我们将会更好地开展政府帐目审计、衡工量值式审计及专项审计。

在帐目审计方面,风险导向审计已作为我们中、长期的工作目标,在未来的一年,我们将更好地调度人力资源,继续对现存公共财帐运作中的各个子系统进行审计分析,期能早日建立系统分析模型,并以此作为评定高风险审计范围或项目之工具。

对第四届东亚运动会所进行的审计工作,给予了我们在衡工量值式审计及专项审计不少新的启示及体验。在新的一年,我们希望更多地以单独一个公共部门作为衡工量值式审计对象,冀能为这些公共部门在管理及运作上带来更有增值性的裨益;而在专项审计上,亦将深入研究对政府持有股份的公司作出审计的可行性及部署。

新的财政管理制度将于二零零七年在所有公共部门内全面实施,而沿用多年用作规范公共部门作为向本署提交而编制帐目之“第2/2001号审计长批示”亦将于二零零七年内完成全面的修订。我们会先对批示作全面检讨,继而在新的财政管理制度运作下,重新审视整个批示的内容及作出适应性的修订,以便各个自治部门得以顺利编制及递交二零零七年的管理帐目。

作为电脑辅助审计的第一步,我们将更为具体细致地规范公共部门提交报表的电子化格式,冀在资讯科技的配合下,既方便公共部门以统一的方式编制及提交管理帐目,亦有利我们提升审阅帐目文件的效率及效益。同时我们将按照本身的资源,继续按部就班地在电脑辅助审计方面开展其他的研究及准备工作。

和谐的审计文化奠基于各公共部门以至社会各界的认识、尊重及接纳。二零零七年,在架构重组后,我们将投放更多的资源,并继续透过各种不同的方式及渠道,以开展相关的宣传及推广活动。

人才培训是我们既定的重点工作,在未来的一年,我们将投入更多资源,向审计人员举办特定而具针对性的培训课程,并争取任何机会,积极参与国际会议及交流活动,使审计人员能不断增值及扩宽国际视野,以迎接新的挑战。