二零一五年度施政方针

 

在二零一五年,审计署将在过去的发展基础上,继续通过稳中求进、完善制度、突出重点,致力加大审计力度,提高审计实效,切实推动审计工作协助政府迈向良治的工作目标。

针对当前社会发展的需要,审计署将贯彻实事求是,保障依法独立行使审计监督权,加大力度推进对公共资源及政府部门管理绩效的审计覆盖范围,尽力防止重大损失浪费,揭示潜在风险和隐患,提出切实可行的审计意见和建议,从而协助特区政府提高行政效率,完善管理制度。

二零一五年,审计署将按既定的工作计划,依法执行政府帐目审计、衡工量值式审计和专项审计。在部署上述工作的过程中,审计署将坚持把客观、严谨、科学的工作原则贯彻始终,探讨审计对象在相关领域的真实情况,反映实际问题或突出体制机制中的障碍,促使其正视和及时有效解决问题,主动发挥审计监督在改革发展当中的积极作用。

政府帐目审计是审计署恒常重点工作,过去几年,在国家审计署的大力支援下,特区审计署透过电脑辅助技术从根本上深化帐目审计工作,同时致力协助特区政府推动公共财务管理的电子化进程。今后,审计署将继续对公共财帐运作中的各个子系统进行审计分析,同时密切关注特区财政制度改革的最新发展,适时检视及因应实际情况而更新由审计署开发,供各审计对象在帐目审计中应用的“电子数据辅助工具”及“现场审计实施系统的子系统”,以提高审计工作的效益和效率。

在衡工量值式审计及专项审计方面,将在不同项目的既定计划内运用创新及变革管理理念,就相关审计发现进行具体的分析与研究,深化审计对象对自身工作绩效的认知和检讨。同时,审计署将依照国际上政府审计工作的主流发展方向,推动审计对象审慎运用公帑,优化工作流程,提高施政透明度,以利公众及权责部门监察。对于政府重大投资项目,审计署将促进其完善制度、加强管理、堵塞漏洞。此外,加强对民生事务的审计工作,确保公帑用得其所,提升绩效,推动审计对象正视存在或潜在的问题,避免浪费公共资源。

在过去几年,审计署锐意研究跟踪审计技术,从昔日对重大公共投资只作事后审计,到目前适当施行分阶段跟进,落实对个别影响重大的建设项目进行长期跟踪审计,积极推动建设项目的造价及管理需要得到合理有效的控制,并对其管理、进度、合约等方面提出审计意见和建议,透过不同阶段的跟踪程序推动部门履行职责,依法工作,积极改善。今年审计署将适当扩展跟踪审计的覆盖范围,对投资大、影响深、范围广的项目加大审计力度。

审计工作的关键在于审计人员的专业知识和综合素质,在二零一五年,审计署将继续加强审计队伍建设,弘扬求真务实,勇于克服困难的工作作风,加强审计人员在公共行政、现代管理、法律、工程、资讯科技等方面的培训力度,深化审计人员的查帐能力、调查能力和综合分析能力。在国家审计署的坚实支持下,本署将邀请国内的专家学者为特区审计署人员提供针对性的专业训练。同时,审计署亦会与亚洲最高审计机关培训中心和葡萄牙审计法院继续合作,安排一系列专业培训课程,令所有执行审计工作的人员都具备与国际接轨的专业知识。

为进一步加强审计工作的规范和效率,审计署将根据实际情况检视现时的职能架构,研究如何配合未来工作的发展方向。同时,审计署将积极完善审计档案的管理,并会把以纸本档案为主的存档方式逐步迈向电子化,开发符合审计署工作需要的“审计档案管理系统”,为充分发挥审计档案的功能注入新的动力,从而强化项目管理,优化审计流程。

在宣传教育方面,审计署将持续在公务员队伍、学校和社区进行关于审计文化宣传讲座,向公务员和公众介绍审计工作的使命和价值,加强各界对政府审计工作的了解,重视珍惜公帑的意识。

今年审计署将与国家审计署、亚洲最高审计机关,以及葡语国家联盟最高审计机关等国际审计组织保持联系,持续对外交流和参与国际审计组织所举办的活动。

审计工作是良好公共部门治理架构的关键因素,可协助政府在监督、洞察、前瞻等方面有所完善和加强。在二零一五年,审计署将著力提高审计效率,提升审计能力,推进审计信息化建设,致力于强化政府施政绩效之评核,协助审计对象辨识及确认不同工作环节中的高风险问题,适时提出可行而具前瞻意义的建议意见,推动行政机关建立完备的风险管理制度,以发挥审计工作的积极功能