2022年，新冠肺炎对澳门的影响更趋明显。6月疫情爆发时，正值帐目审计开展工作的高峰期，在经历公共部门关闭或有限度服务的特殊情况下，审计署作出适当安排，调配人手确保各项任务按时执行，并组织属下人员积极参与支援前线抗疫工作。

面对澳门和周边地区因疫情及经济变化而产生的不确定因素，审计署坚持围绕中心、服务大局的工作思路，创造最大审计价值，促进政府良善治理，紧盯重点问题，加大推动以审促改，及时堵塞管理漏洞、修补制度缺陷，提升监督效能。

第一部分

一、帐目审计有序发展

帐目审计是审计署的基本职责及永恒主题。多年来本署不断总结经验，坚持“在探索中发展，在发展中规范，在规范中提高”的思路，在工作过程中提出完善制度的建议，致力促进相关部门优化预算管理。

总结上一财政年度尝试提早完成“澳门特别行政区一般综合帐目”的“一般综合收支表”及“一般综合资产负债表”审核工作之具体经验，进一步理顺执行这项恒常重点工作的细节，就上述报表有否错报问题提出初步结论。同时亦对“特定机构汇总帐目”以及透过综合帐目附注所反映的“财政储备”开展审计，核实上述投资或资产的年终实际状况及其价值估算。

审计署在2022年5月底收齐财政局所提供上一个财政年度的帐目资料后，即于7月提前完成“澳门特别行政区一般综合帐目”的审计工作，并于9月完成及呈交《二O二一年度政府帐目审计报告》。其中检查的“政府一般综合帐目”总收入、总开支、总资产分别达约948亿元、892亿元及664亿元，涵盖政府公库与41个非自治部门的财务数据，以及15个行政自治部门与39个自治机构的管理帐目，合共涉及约451万笔会计记录。综合帐目附注27所反映的“财政储备”，结余约6,432亿元，涉及约207万笔会计记录。

至于“特定机构汇总帐目”，总收益、总费用及总资产分别达约171亿元、 120亿元及3,798亿元，涵盖8个特定机构，涉及约220万笔会计记录。

二、监察公帑合理运用

第二十一届世界审计组织（INCOSAI）大会通过之《北京宣言》指出：“有效的治理是维持稳定经济发展及社会进步，与改善人民生活的基础”。审计署在制定及执行年度工作计划时，秉持作为最高审计机关的核心理念，合理有效地运用审计资源，改进项目组织管理模式，积极发挥监督、洞察及前瞻之功能。审计署按计划完成衡工量值式审计报告及专项审计报告，强化对自治基金、公共资本企业，以及民生项目的审计监督；推动各项政策措施贯彻落实，保障和改善居民生活；促使公共资源合理运用，避免浪费；提升政府施政透明度。

为更好地找准工作切入点和突破口，做到“查病”和“治已病、防未病”相结合，审计署整体检视各部门的工作绩效与大量数据，把潜在风险的具体情况及实时资料整理成多份内部参考文件，送呈行政长官，助力防范化解重大风险。此外亦会使用这种方式监察已接受审计的单位，检查其整改进度。

三、致力保障审计质量

审计署采用符合国际最高审计机关规范的审计品质监控措施，致力令每个审计工作环节皆符合专业操守及遵循适当的程序。为进一步确保审计质量，审计署特设独立的内部审计单位，客观审视各项目有否依据合适的准则开展审计工作，复核范围相对深入全面，为审计报告的质量提供专业保证。

四、深化电脑辅助审计

因应新冠肺炎疫情反复，情况有时相当严峻，审计署订定一系列在家工作指引及远距执勤安排，利用资讯科技克服疫情障碍，坚持完成既定任务，同时降低群聚感染的风险。上述远距运作的具体流程及电脑系统均经过悉心部署及预先演练，并严格遵守《网络安全法》的相关规范，确保在配合抗疫之余作业不遗漏，流程不耽误。

审计署的相关人员定期与国家审计署计算机技术中心进行线上会议，就 “现场审计实施系统（澳门版）”的运作与维护交换意见，在进行大量验证后， 进一步更新系统，以期发挥更大功能。

配合特区政府推进电子政务建设的长远发展目标，审计署不断努力把电脑辅助审计的功能延伸至帐目审计以外的其他项目，深入研究新技术与可能应用之领域。

五、宣传珍惜公共资源

在疫情期间尽力推动既有的宣传教育工作，利用线上会议技术，定期为新入职及在职的公务人员举行审计文化分享会，介绍审计监督对政府善治的积极作用，推动考虑成本与珍惜公共资源的工作观念。

六、推进审计专业交流

在审计专业交流方面，审计长在2022年11月应国家审计署邀请以中国代表团成员身份出席在巴西里约热内卢市举行的第二十四届世界审计组织大会。此外，审计署继续以观察员身份与葡语国家联盟最高审计机关保持联系。

七、加强审计人员培训

政府审计工作兼具知识性与技术性，尽管受新冠肺炎疫情影响，许多培训课程特别是现场实习的项目无法正常开展，审计署仍想方设法鼓励同事善用资讯科技积极学习，在内部举行多种会计或电脑审计应用技术的专题介绍。在2022年1月与南京审计大学粤港澳大湾区审计研究院（珠海）合办线上培训课程，邀请该院的专家为审计署工作人员系统地介绍大数据审计的理论与应用，以助同事对审计工作的最新发展要求及趋势加深了解。

八、协助公众反映意见

审计署设有供公众就政府服务反映意见的电话专线及电子邮箱，并会对有关意见作出相应的跟进或转介，协助有关部门提升服务。截至2022年9月，审计署共接获27宗对其他部门的投诉，其中8宗已转介至相关部门跟进处理。

第二部分

在2023年，审计署将在协作机制建设、审计项目管理、审计组织方式创新、审计数据运用等方面积极探索，紧贴特区政府的施政方针，围绕中心、服务大局，坚持务实求真、依法审计，致力就公共资金的节约、合理、有效使用提出意见和建议。

一、确保帐目审计按时开展

推动部门贯彻落实《预算纲要法》及其补充法规的规定，揭示预算执行和管理中存在的问题，提出完善制度的建议，透过独立进行的帐目审计，提高政府财务资讯公信力及增加透明度。

因应疫情带来的不确定因素及人力资源的限制，及早部署帐目审计的年度计划及应变预案，确保相关任务妥善开展。

二、准确把握衡工量值式及专项审计的监督定位

按照审计署在“二五”规划中提出的发展方向，优化审计计划，加强对审计报告发现问题整改情况的跟进督促，推动公共部门、公共资本企业、自治基金对审计成果综合利用，均为审计署未来的工作目标。

审计机关之价值与效益，是对居民生活产生正面影响。在疫情持续影响社会经济的2023年，审计工作将准确把握监督定位，促进被审计单位加强管理、堵塞漏洞、提高效益，特别是通过审计揭示不同环节的风险隐患，推动改善民生，督促相关部门正视自身问题并从速纠正。

三、深化数据采集技术

因应科技强审的发展趋势，加强运用现代信息技术开展审计，提高实务工作的质量和效率。

推动“现场审计实施系统（澳门版）”建设应用和持续优化，提升网络安全防御和应急处置能力。

深化数据采集技术，提升对审计数据存储、处理和分析的应用技巧。

四、推广节约意识

深化公务员善用公帑的意识，继续为新入职及在职的公务员举行不同层级的审计文化讲解会及工作坊，简介审计工作的监督责任，强调透过审计工作可促使部门正视及改善问题，鼓励在不同岗位的同事珍惜资源，重视工作绩效。

五、提升专业技术

审计工作的关键在于审计人员的专业知识和综合素质，在2023年，审计署将加强内部培训，积极充实审计工作所需的知识、技术及各种能力。弘扬和践行审计精神，树立对法律的信仰和对法治的崇尚，提高政治站位，保持客观公正的工作立场，践行实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，保持对审计事业的忠诚和对审计职业的操守。

六、加强项目管理

为巩固和拓展审计管理体制，审计署将加强审计项目组织管理的工作，通过采用科学的技术方法完善各审计项目所进行的计划、组织、指导、控制和监督，推动各项目能高效率、高质量完成。

面对疫情的影响及经济形势的转变，审计署将继续围绕施政重点开展工作，发挥监督职能，关注财政资金使用、重大项目建设、重大风险防范、民生保障和改善，继续加大审计力度，及时揭示问题、预警风险、提出建议。

审计署牢牢把握自身工作对推动良好治理的使命和目标，认真当好特区公共资源的守门人，协助各部门充分理解审计在施政中的积极作用，营造健康互信的审计环境，为服务澳门社会经济发展的大局共同努力。