二零零九施政方针

 

在对过去八年多工作经验的不断总结,以及随组织架构改组工作的完成,二零零八年我们在有较多资源的支援下,更有效益地达成我们制订的工作目标,在监督公共财政的良好执行及运用的同时,亦进一步推动了公共部门的行政改革及自我完善。

为配合未来审计工作需要及新的公共财政管理制度──第6/2006号行政法规的实施,在二零零七年我们制订了新的“第5/2007号审计长批示”。在新审计长批示的施行下,我们对公共部门在编制帐目报表时所遇到的问题提供了协助及作出说明,使他们能更有效益地向我们递交二零零七年的管理帐目。二零零八年是政府在统一财务会计记帐的基础下首次编制综合总帐目,我们根据政府所订定的会计政策及准则,对该总帐目作了审核并发表审计意见。

除了如期完成各帐目审计外,我们亦朝中、长期的工作目标──系统审计进发,持续对各公共部门现时的预算管理系统进行了前期的分析及评估等工作。

我们对东亚运动会所作的系列审计工作,对以政府持有股份的公司的运作及财帐管理取得有用的审计经睑。在二零零八年,我们对亚洲室内运动会澳门组织委员会股份有限公司进行立项审计工作,并公布了《“第二届亚洲室内运动会澳门组织委员会股份有限公司”的资金管理》的专项审计报告。我们期望报告可为特区政府日后所投资的项目公司提供增值性建议,使其注意资金管理的重要性。

作为年度工作计划的组成部分,二零零八年我们继续开展了多项衡工量值式审计及专项审计。其中《政府出版物的管理》是透过对民政总署及文化局出版过程的审计分析,呼吁公共部门在印制出版物时能达到高效节约的善用公帑之目标。《保安部队事务局资产及劳务之购买及管理》则以该局的采购工作为个案进行审计分析,期望推动整个公共部门提高采购活动的效率及效益。

为了强化团队的专业力量,二零零八年,我们吸纳了一批不同专业范畴的审计人员,为我们提供了良好的人力资源基础,以迎接各种不同审计项目的工作需要。积极参加与审计工作相关的国际会议及交流活动,将为提高我们的工作成效带来裨益。二零零八年五月,审计长代表澳门特别行政区以观察员的身份,出席于葡萄牙波尔图市举行的“葡语国家联盟最高审计机关第五届大会”。审计长在会上提出了在澳门协办研讨会的意愿,并得到大会的通过,预定二零零九年在澳门举行。二零零八年十月,应国家审计署邀请,本署代表出席了在杭州举行的“亚洲审计组织环境审计研讨会”。十月底,审计人员出席了在香港举行的“CPA Australia Forum 2008 ”。年底,应广东省审计学会邀请,我们派员参加于广州举行之“粤港澳台四地审计管理理论与实务研讨会”。

为审计人员开展规范性的培训课程,是我们持之以恒的工作重点。二零零八年三月,我们邀请巴基斯坦最高审计机关具备丰富经验的导师,到本署为审计人员举办具针对性的衡工量值式审计课程,让审计人员了解最新的审计讯息,提升了审计人员的专业技能。

在宣传推广方面,二零零八年我们投放了更大的资源和力度,全面开展对公共行政部门的推广工作:向领导、主管及相关工作人员,介绍审计工作的基本概念及倡导节约文化;从二零零八年开始,与行政暨公职局合作,于《公务人员基本培训课程》中加插“认识审计文化”的课题;为澳门保安部队高等学校学员、海关学员开展与审计工作相关的课题,则是近几年持续进行的工作。

除向公共行政部门开展宣传推广工作外,我们亦持续不断地向民间社团开展关于政府审计工作的讲解会,亦为大专院校学生、高中学生作宣传推广。希望透过面向不同层面的讲解会,能让社会认识到审计工作与社会大众关系密切。

展望未来一年,我们定必继续克尽己职,以进一步拓展审计业务的深度和广度,推动公共部门提升财帐运作及管理水平,为澳门的可持续发展作出我们应尽的责任。

帐目审计作为我们的工作重点,在新的一年,为了能扩大审计覆盖面和降低审计成本,以提高审计效果和效率,我们将按照所订定的中、长期工作目标,在开展帐目审计的同时,充分运用现有的资源,按部就班地完成系统审计的前期准备工作。

经过多年的实践结果表明,专项审计及衡工量值式审计对推动公共部门自我完善及优化,提高效率、效益及善用资源方面确实起到积极的作用。因此,大力开展专项审计及衡工量值式审计,在为公共部门提高财帐管理及合理善用公帑的意识和技巧方面,提供我们的专业意见及改善建议,仍然是我们明年的主要工作。

二零零九年,将首次于本澳举办葡语国家联盟最高审计机关的相关研讨会。作为协办单位,我们将积极推动是次国际会议,期能顺利圆满举行。在本澳举办国际研讨会,除可提高我们审计工作的水平和技术外,还可提升澳门特别行政区的知名度,对我们和特区政府都是一次很好的机会。

为了不断提升工作人员的专业技能和审计水平,在新的一年,我们仍会以请进来和派出去作为我们内部培训的方针政策。我们相信,不断强化工作人员的专业知识,学习和引进国内外同业的先进技术,加强彼此的交流和合作,才能以更好的专业触觉,出色地执行和发展特区的审计工作。

二零零九年,我们会延续向不同公共部门的领导、主管及相关工作人员进行审计知识讲解会的工作,由上而下把审计文化传扬开去。同时,持续与行政暨公职局合作,把“认识审计文化”的课题纳入《公务人员基本培训课程》之内。我们期望未来透过各种不同的宣传渠道及方式,强化与公共部门的合作关系,并加深各阶层公务人员对我们职责及功能的了解及认同。

审计文化若同时能得到社会人士的认识、尊重及接纳,亦有助提升我们的工作成效。为此,我们会持续地与团体保持良好的沟通,并计划扩大宣传覆盖面,让更多学生认识特区政府的审计工作,了解善用公共资源之理念,从而起到潜移默化之效。