二零二零年度施政方针

 
前 言

在2020年,审计署将根据特区政府“协同奋进,变革创新”的施政理念,深入贯彻独立工作,依法审计的原则,坚持以确保政府帐目的编制合法合规为主线,全力做好推动公共行政改革,提升政府服务,监察政策落实情况,监管公共资产等方面的审计工作。通过完善流程、审计信息化建设、加强人员培训等工作稳中求进,致力扩大审计覆盖范围,进一步推动以审计提升公共治理水平的工作目标。

审计署将紧贴当前社会发展的形势,加大力度推进检视公共资源运用及政府部门管理绩效,揭示潜在风险或隐患,尽力防止重大损失浪费,并对相关部门提出可行的审计意见和建议,从而协助特区政府提高效率,完善制度。

帐目审计与现场审计实施系统

为配合《预算纲要法》及其相关规则的新要求和规范,各公共部门及机构所需提交的帐目资料已经有所不同,因此审计署在2019年11月已透过第2/2019号审计长批示重新订定公共部门及机构帐目和基本资料的组成及制作指引,以配合特区政府的财政管理发展及达到提升审计效益的目的。基于新的指引会在2020年全面执行,审计署将按照既定的计划协助各部门了解及适应,加强协调,充分沟通,确保帐目审计工作畅顺进行。

在审计信息化建设方面,为配合发展需要,审计署去年积极与国家审计署计算机技术中心进行协商,并签署《合作备忘录》,全权委托该中心为《现场审计实施系统(澳门版)》的升级及改造进行技术监督,根据既定的部署,相关系统的开发工作将在2020年全面推行,从设定功能到系统编写,初步检测到核心建设人员培训,帐目数据试运行到最终版本发文档的验收,审计署都有详细的工作计划,逐步推进,以确保系统能在真实环境及数据下正确运行。

衡工量值式审计及专项审计

审计署一贯按照世界审计组织对政府审计工作的主流发展方向,致力促使审计对象审慎运用公帑,提高绩效,增加透明度,以利公众及权责部门监察。今年,审计署将认真贯彻特区政府的施政理念,大力推进审计覆盖,加强对历年审计报告的跟进督促,确保落实好审计监督的意见和建议。

审计署亦透过衡工量值式审计及专项审计详尽探讨相关部门在不同工作环节上的偏差、失误,特别是揭示浪费公帑的情况,务求协助部门及时纠正、堵塞漏洞。审计署亦会进一步优化审计报告的制作程序,提高质量和效率,推动有关部门举一反三,把改善问题与加强管理、完善制度、追责问责紧密结合,以期形成整改合力、实现源头治理、提升改革效能。

为加强审计项目的决策与管理,及时从大量资料和数据中整合情况、发现问题,审计署将开展“审计项目资料应用系统”的可行性研究工作,初步构思的系统可因应不同审计项目的特点,提供持续的资料采集、更新、处理、关联索引及在数据基础上作进一步的智能应用。由于这是一种崭新的辅助工具,本年度所开展的工作将以收集功能要求及筹备开发计划为主,在完成规划及具备条件的情况下,将按部就班进入系统编写的工作阶段。

宣传善用公共资源

在宣传教育方面,审计署继续在公务人员基本培训课程中为新入职的各级公务人员讲解“认识审计文化”,让参与者对审计工作有初步的了解。继续与澳门保安部队高等学校、司法警察学校及澳门海关等部门保持沟通,按照其实际需要举办晋升、新入职学员的审计相关课程或讲座,鼓励公职人员凝心聚力、攻坚克难,强化遵纪守法、善用公帑的意识。此外,视乎实际需要,与各大专院校及社会团体联系,举办专题讲座,向社会大众灌输善用公共资源的理念,加强各界认识政府审计工作的社会效益及重要性。

审计队伍建设

审计署将继续加强内部培训工作,不断提高人员的专业能力,信息化能力和宏观政策综合分析能力。在提高站位,强化技术的明确目标下,与国家审计署、葡萄牙审计法院、南京审计大学、广东省审计厅、香港及本澳专业团体保持紧密联系,就审计局将开展的重点工作方向,筹划派员参与其开办的培训课程及研讨会、讲座等,以不断提升审计人员的专业技能及吸收最新的审计知识。同时,亦会按实际需要邀请专家学者前来审计署授课或进行经验分享,令所有执行审计工作的人员都具备与国际接轨的专业知识。

审计工作交流

为推动审计署人员自我增值和增进阅历经验,审计署积极参与国际审计会议及交流活动,促使同事学习先进技术,更重要的是把崭新的知识应用于日常工作中。在2020年,审计署将与国家审计署、世界及亚洲最高审计机关、中国审计学会、葡语国家联盟最高审计机关等审计组织保持联系,持续保持对外交流和参与合适的审计专业研讨会。

 
结 语

政府审计在本质上应为任何法治国家不可或缺之一部分,旨在及时揭露违反各种公认准则,以及财务管理合法性、效率性、效果性、经济性等事项,促使个别部门妥善改正、追责问责,或就各种缺失督促研究预防措施或降低再次发生的可能性。

在2020年,审计署将坚守原则,与时俱进,创新审计理念,强化自身技术,及时揭示和反映新情况、新问题、新趋势,积极督促、推动对审计查出的有关问题改善到位,有关人员问责到位,有关制度建设到位,致力发挥审计监督的建设性作用。