2016年，审计署坚持深化审计工作，促使政府增进透明度、确保履责尽职、提升绩效等，以协助政府良善治理。据此工作目标，审计署秉持独立、公正、专业、创新等核心工作理念，依照既定的计划，有序开展各审计项目，积极检视有机会影响公众利益的情况并进行跟进审查。

审计署亦致力强化审计方法与技术，完善自身的行政管理和内部控制措施，推动公众对政府审计工作的了解和信任，以期更好地运用既定的审计资源，进一步巩固审计监督的职能。审计署本年度的主要施政情况如下:

巩固帐目审计，深化电脑辅助

本年的帐目审计一如以往审阅了所有公共行政部门编制的帐目，包括中央帐目、自治机构及行政自治部门的管理帐目、财政储备管理帐目，并在重点对公库及财政储备进行实地审计之同时，抽样选择了多个非自治部门和自治机构进行实地审计。

帐目审计向来是政府审计的基本职责，审计署在工作部署中不断总结经验，注重财政审计的整体性、效益性、宏观性、建设性，在确保审计质量之余，更力求扩大覆盖范围，促使政府审计对潜在风险发挥预防、揭示、抵御等作用。

在2016年，审计署继续探索以电脑辅助审计技术提升工作效率及准确度，除了应用「现场审计实施系统」处理帐目审计工作，更因应科技发展以及将来本澳政府财政管理法律的变化而进行升级改版的各种可行方案，并根据实际情况与国家审计署计算机技术中心进行初步沟通，以期日后在周详的部署下稳步开展崭新阶段的系统改良开发工作。

关注部门绩效，提出改善建议

审计署以衡工量值式审计、专项审计等不同方式关注公共资金的运用和公共部门的绩效，利用电脑辅助审计的技术优势，策划规模较大，审查方向更全面的审计项目，从而达到逐步加大审计力度的目标，除了揭露问题，更著力于推动审计对象改正及提高。

在2016年，审计署所发表的衡工量值式审计报告以揭示政策执行效率，公共行政的优化，提升公共服务，改善市政设施等为切入点，分析多项问题持续恶化的原因，呼吁审计对象正视实际情况，认清自身工作责任。促请相关部门根据审计报告的意见和建议防错纠弊，避免因执行力不足而虚耗公共资源，预防因管理不善而浪费公帑。

重视审计质量，推行内部审计

审计署对所有审计项目均采用符合国际最高审计机关所规范的审计品质监控措施，致力令每一个审计工作环节皆合乎专业操守及遵循适当的程序。

为保障审计质量，审计署特设独立的内部审计单位，专责审视各审计项目有否依据可合适的准则、政策与指引执行审计工作，覆核范围相对深入且全面，推动审计工作力臻完善。

优化审计队伍，培训审计人才

审计署一直非常重视加强审计队伍建设，为了提高审计人员的整体素质，采取了多方面的措施，其中包括集中开展绩效审计及电脑辅助审计技术的培训课程，加强同事在工程、法律、资讯科技等方面的知识，从而有计划地培训复合型审计人才。

在国家审计署的支援下，审计署继续派员参加国家审计署开办的电脑辅助审计课程，增加资讯科技方面的人才储备。同时，审计署亦葡萄牙审计法院深化合作，邀请相关专家来澳讲授关于公共合同的专题课程，加深审计署人员对相关工作的认识。

推动审计文化，积极互动交流

推动公务人员及社会各界认识政府审计是审计署恒常的工作目标。今年6月，国家审计署刘家义审计长应特区政府的邀请，来澳发表“切实发挥国家审计在促进完善国家治理中的作用”专题演讲，分享了《北京宣言》将促进良治作为最高审计机关的使命，以及中国审计在国际上取得的重大成就，介绍了“十三五”时期国家审计工作的各项目标，从宏观的角度阐述政府审计的积极作用。刘家义审计长在澳门期间，特别与审计署业务人员进行工作座谈，对审计机关的运作和管理展开深入交流，启发审计署人员在审计理论方面积极探索，透过工作实践总结经验，从而令审计文化的推广工作注入更多新元素、新动力。

审计署定期为新入职及在职的公务人员举行审计文化分享会，推动考虑政府成本，珍惜公共资源的工作文化。在业务交流方面，审计署亦定期举办帐目审计工作坊，由审计师及高级审计师主讲，与各审计对象的代表就上一年度在财务管理上共同关注的情况互动沟通，分享经验，营造积极互信的审计环境。载至2016年10月，审计署举行的审计文化讲座合共23场，包括面向新入职公务人员的15场(450人次)、面向保安部门晋升人员的6场(220人次)、面向公共部门的2场(90人次)。

完善行政管理，提升工作效率

在2016年，审计署为完善内部控制措施，为多项管理及前线执行工作撰写流程指引的可行性进行研究，供署内主管及执行人员共同使用，并计划透过制定不同层级的标准工作流程提升整体绩效，以统一执行标准和不断更新完善的方式优化自身的行政和管理程序。

在改善档案管理方面，进一步深化「审计档案管理系统」的应用与扩展，按计划把审计档案资料录入系统中，逐步实现档案电子化并协助审计工作的目标。

公众反映意见，促进部门改进

审计署设有供公众就政府服务反映意见的电话专线及电子邮箱，并会对有关意见作出相应的跟进或转介，协助有关部门提升服务。截至2016年10月，审计署共接获35宗对其他部门的投诉，其中15宗已转介至相关部门跟进处理。

结语

审计署的主要工作目标是协助政府发现风险隐患，促使政令畅通，检查对法律法规的执行情况，揭示有法不依、执法不严、以言代法等问题。加强对权力运行的监督，推动问效、问绩、问责。关注以民生为重点的社会建设情况，推进社会迈向公平正义。

一年来，审计署秉持促进良好治理的使命和目标，围绕特区政府施政重点组织开展帐各项审计工作，致力于促进公共资源的节约、合理、高效使用，并积极推动审计发现问题跟进改善成效。

在2017年，审计署将继续以依法审计、独立工作的原则行使审计监督权，务实开展工作，彰显审计协助政府发现及预防问题的功能。

透过整合审计资源，扩大审计覆盖范围，加大审计力度的各项具体措施，推动公共部门正确认识政府审计的积极性和正当性，从而建立自觉接受监督，配合审计，不拖延和不设障碍的工作文化。

帐目审计是政府审计工作永恒的主题，在未来的一年，审计署将继续采用风险基础审计方法，尽力扩大审查的深度和广度，同时因应特区财政储备投资状况，以及财务管理相关法律的更新情况，从审计工作的实际需求进行适当的部署安排，以确保审计工作在面对新情况及增加工作量之下仍可准时完成。

因应资讯科技的发展及财务管理系统的变化，审计署将致力研究「现场审计实施系统」的升级开发计划，进一步强化系统的应用范围及数据分析功能。

在衡工量值式审计及专项审计方面，审计署将按既定计划部署多种审计项目，并著力关注社会上潜在涉及公共利益、民生建设、依法施政的问题，灵活安排资源，确保立项审查工作及时到位。

审计署关注到过去一些审计项目中，部门对自身工作职责往往未有充分的把握，导致工作上出现失焦或失误。因此审计署将把绩效管理列为关注重点，推动部门尽职履责，落实特区政府的施政政策，重视工作的成本和效益，同时优化公共资源的运用。

在2017年，审计署将致力加强审计项目管理，从质量、计划、成果、成本、人力资源等方面进行综合考量，务求著眼大局，与时并进，提升自身效率。

审计署将根据实际情况优化行政流程，检视职能架构，深化管理改革，包括建立各种应用于内部管理的标准工作流程，加强自身各项行政工作的执行绩效。同时，拓宽「审计档案管理系统」的应用范围，以充份发挥革新管理和电子档案系统的各项功能。

在加强审计队伍建设方面，审计署将继续与国家审计署、南京审计大学、葡萄牙审计法院等深化合作，为审计人员设计及安排有助提升工作实力的培训活动，从查帐能力、调查能力、综合分析能力等方面进行有系统的专业训练。

为鼓励审计人员吸收先进技术，扩寛国际视野，审计署将持续与国家审计署、中国审计学会、南京审计大学、国际最高审计机关，以及葡语国家联盟最高审计机关等审计组织保持密切沟通，为日后更进一步的事务及资讯交流奠定基础。

为推动审计文化，审计署将继续在公务员队伍、学校和社区进行审计文化宣传讲座，介绍政府审计工作的程序、范围、效益，巩固公众对政府审计的信任和支持，推广珍惜公共资源的重要性。审计署特别设有供公众就政府服务反映意见的电话专线及电子邮箱，并会对有关意见作出相应的跟进或转介。

审计署将坚持依法审计、检查公共部门履职尽责的情况，推进审计覆盖范围，加大对政府重大投资及民生事务的审计力度，探讨部门对执行和配合政策的积极性，突出重点问题，善尽审计职责，促进改善、防范风险，致力发挥审计监督的建设性作用。