二零一九年施政方针执行情况

二零一九年，审计署根据施政方针稳步开展工作，依法履行审计监督职责，不断扩宽审计范围，致力完善审计方法，积极投入信息化建设，全力关注民生事务，以不同项目的审计报告及相关跟进工作推动公共部门改善工作、优化服务、珍惜资源。

帐目审计与电脑辅助系统

政府帐目审计是审计署的恒常重点工作，在监督财务收支的合法、真实、效益的基础下，审计署依法按时完成《二零一八年度政府帐目审计报告》。这一年，审计署检查的「政府一般综合帐目」总收入、总开支、总资产分别达约1,413亿元、830亿元及1,561亿元，涵盖政府公库与43个非自治部门的财务数据，以及12个行政自治部门与39个自治机构的管理帐目，合共涉及约187万笔会计记录。综合帐目附注所反映的「财政储备」，结余约5,088亿元，涉及约79万笔会计记录。至于「特定机构汇总帐目」，总收益、总费用及总资产分别达约202亿元、125亿元及3,997亿元，涵盖8个特定机构，涉及约151万笔会计记录。

审计「特定机构汇总帐目」及「财政储备」的工作量每年都有所增加，主要原因是权责发生制会计理论与实务发展迅速，相关投资工具亦更复杂和多元化，包括以对冲风险为主的金融衍生工具，又有为提高投资回报而增加一些风险较大，以基金形式对「非交易所买卖证券」所作的投资。为应对这些新情况，审计署在核实上述投资的年终实际状况及其价值估算时，不断加强投入审计资源。

随著《预算纲要法》的颁布及生效，特区政府实施了新的公共会计制度，审计署亦根据新制度更新《审计长批示》，以便有效收集审计对象的帐目与财务资料。此外，基于原有的审计系统在功能上已无法满足《预算纲要法》新制度下帐目审计的需求，为配合发展需要，审计署积极与国家审计署计算机技术中心签署《合作备忘录》，全权委托该中心为《现场审计实施系统(澳门版)》的升级及改造进行技术监督，相关工作已按既定计划全面开展。同时，为配合特区政府推行电子政务的施政理念，审计署亦因应新的公共会计制度自行开发了「电子数据辅助工具」供各政府部门使用，协助部门在提交电子数据给审计署前，预先检查格式是否正确及档案是否齐备，提升在相关程序上的工作效率。审计署在正式推出「电子数据辅助工具」前，为所有部门举办讲解会，以确保新旧系统无缝交接，妥善使用。

衡工量值式审计及专项审计

审计署透过衡工量值式审计及专项审计，深入探讨公共部门执行特区既定政策时的绩效，以真确的证据揭示突出的问题，针对出现负面影响的工作环节提出可行的审计意见和建议，促请相关部门认真改善、革除弊端。

本年所发表的报告与公共行政改革密切相关，聚集于审计对象在政策定位与管理统筹的情况，分析薄弱环节对多个部门及公众的影响，促请审计对象为整体大局著想，制定有效的方案、认真跟进、从速改善。

审计署所有项目均严格执行审计品质监控措施的流程，并经由独立的内部审计部门检视，保证报告在发表前已符合相关程序与规范。

人员培训

为提高审计队伍整体质素，审计署积极为审计人员提供强化技术，更新知识的培训机会，并把一些有助审计技术与时并进的培训课程办成常规项目。在国家审计署的大力协助下，审计署今年继续派员赴南京审计干部教育学院参加“计算机中级培训”，锐意培养兼备会计及资讯科技专业知识的人才。

专业交流

今年三月，国家审计署胡泽君审计长率代表团考察澳门审计署，并与逾80位审计署人员座谈，从“现场审计实施系统”在澳门的使用、参与国家审计署〝计算机中级培训〞人员的经验分享、审计监督全覆盖、国家审计署大数据工作的重点、〝金审工程〞(中国国家审计资讯化建设项目简称)第三期的发展情况等不同议题进行恳切交流。

在国际会议方面，审计长应国家审计署的邀请，在本年九月以中国代表团成员身份前往莫斯科，出席世界审计组织（INTOSAI）第23届大会，期间与多国审计长会晤，就审计机关的管理与发展进行交流。此外，应葡萄牙审计法院邀请，十一月赴葡出席该院成立170周年庆典暨第一届欧洲及非洲国家审计联盟联合研讨会。

澳门审计署成员今年继续参加由中国审计学会主办，在台湾南投举行的“2019海峡两岸暨港澳地区审计理论与实务研讨会”，又派员出席由广东省审计厅主办，在惠州举行的“粤港澳审计论坛”，就“审计助力大湾区建设”的主题展开研讨。在上述两项活动中，审计署人员都有发表专题论文，与各地同行探讨审计工作的最新发展趋势。

审计文化

二零一九年，审计署继续注重日常的宣传推广，设有专人向新入职公务员、大专学生、主要社团、民间智库等介绍审计监督工作的重要性，同时宣扬善用公共资源的意识。

另一方面，审计署设有协助民众向政府部门投诉及反映意见的机制，适时转介及跟进涉及政府人员行为不当或资源浪费的问题。

结语

经过十年的探索与发展，审计署由初创时期对部门工作的基本审计，逐步提高审计站位，发挥宏观监察部门的作用，普遍获得社会各界及大众传媒的信任。

审计署每年围绕施政重点开展各项工作，协助特区政府发现风险隐患，促使政令畅通，检查对法律法规的执行情况，揭示有法不依、执法不严、以言代法等问题，推动问效、问绩、问责。然而，个别审计对象在审计报告公布后，往往未能认真听取意见，反映对自身职责认识不足，亦表现出抗拒监督和不思改进的陋习，这种情况不利于政府推进工作，确实值得正视和改正。

审计署秉持推动良好治理的使命和目标，致力于促进公共资源的节约、合理、高效使用，认真为公共资源把关，期望各部门充分理解审计在特区政府施政中的积极作用，营造健康互信的审计环境，更好地服务澳门社会经济发展的大局。