二零一五年度施政方針

 

在二零一五年,審計署將在過去的發展基礎上,繼續通過穩中求進、完善制度、突出重點,致力加大審計力度,提高審計實效,切實推動審計工作協助政府邁向良治的工作目標。

針對當前社會發展的需要,審計署將貫徹實事求是,保障依法獨立行使審計監督權,加大力度推進對公共資源及政府部門管理績效的審計覆蓋範圍,盡力防止重大損失浪費,揭示潛在風險和隱患,提出切實可行的審計意見和建議,從而協助特區政府提高行政效率,完善管理制度。

二零一五年,審計署將按既定的工作計劃,依法執行政府帳目審計、衡工量值式審計和專項審計。在部署上述工作的過程中,審計署將堅持把客觀、嚴謹、科學的工作原則貫徹始終,探討審計對象在相關領域的真實情況,反映實際問題或突出體制機制中的障礙,促使其正視和及時有效解決問題,主動發揮審計監督在改革發展當中的積極作用。

政府帳目審計是審計署恆常重點工作,過去幾年,在國家審計署的大力支援下,特區審計署透過電腦輔助技術從根本上深化帳目審計工作,同時致力協助特區政府推動公共財務管理的電子化進程。今後,審計署將繼續對公共財帳運作中的各個子系統進行審計分析,同時密切關注特區財政制度改革的最新發展,適時檢視及因應實際情況而更新由審計署開發,供各審計對象在帳目審計中應用的“電子數據輔助工具”及“現場審計實施系統的子系統”,以提高審計工作的效益和效率。

在衡工量值式審計及專項審計方面,將在不同項目的既定計劃內運用創新及變革管理理念,就相關審計發現進行具體的分析與研究,深化審計對象對自身工作績效的認知和檢討。同時,審計署將依照國際上政府審計工作的主流發展方向,推動審計對象審慎運用公帑,優化工作流程,提高施政透明度,以利公眾及權責部門監察。對於政府重大投資項目,審計署將促進其完善制度、加強管理、堵塞漏洞。此外,加強對民生事務的審計工作,確保公帑用得其所,提升績效,推動審計對象正視存在或潛在的問題,避免浪費公共資源。

在過去幾年,審計署銳意研究跟蹤審計技術,從昔日對重大公共投資只作事後審計,到目前適當施行分階段跟進,落實對個別影響重大的建設項目進行長期跟蹤審計,積極推動建設項目的造價及管理需要得到合理有效的控制,並對其管理、進度、合約等方面提出審計意見和建議,透過不同階段的跟蹤程序推動部門履行職責,依法工作,積極改善。今年審計署將適當擴展跟蹤審計的覆蓋範圍,對投資大、影響深、範圍廣的項目加大審計力度。

審計工作的關鍵在於審計人員的專業知識和綜合素質,在二零一五年,審計署將繼續加強審計隊伍建設,弘揚求真務實,勇於克服困難的工作作風,加強審計人員在公共行政、現代管理、法律、工程、資訊科技等方面的培訓力度,深化審計人員的查帳能力、調查能力和綜合分析能力。在國家審計署的堅實支持下,本署將邀請國內的專家學者為特區審計署人員提供針對性的專業訓練。同時,審計署亦會與亞洲最高審計機關培訓中心和葡萄牙審計法院繼續合作,安排一系列專業培訓課程,令所有執行審計工作的人員都具備與國際接軌的專業知識。

為進一步加強審計工作的規範和效率,審計署將根據實際情況檢視現時的職能架構,研究如何配合未來工作的發展方向。同時,審計署將積極完善審計檔案的管理,並會把以紙本檔案為主的存檔方式逐步邁向電子化,開發符合審計署工作需要的“審計檔案管理系統”,為充分發揮審計檔案的功能注入新的動力,從而強化項目管理,優化審計流程。

在宣傳教育方面,審計署將持續在公務員隊伍、學校和社區進行關於審計文化宣傳講座,向公務員和公眾介紹審計工作的使命和價值,加強各界對政府審計工作的了解,重視珍惜公帑的意識。

今年審計署將與國家審計署、亞洲最高審計機關,以及葡語國家聯盟最高審計機關等國際審計組織保持聯繫,持續對外交流和參與國際審計組織所舉辦的活動。

審計工作是良好公共部門治理架構的關鍵因素,可協助政府在監督、洞察、前瞻等方面有所完善和加強。在二零一五年,審計署將著力提高審計效率,提升審計能力,推進審計信息化建設,致力於強化政府施政績效之評核,協助審計對象辨識及確認不同工作環節中的高風險問題,適時提出可行而具前瞻意義的建議意見,推動行政機關建立完備的風險管理制度,以發揮審計工作的積極功能